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彻头彻尾的违反国际法行为

时间:2020-05-27来源: 作者:admin点击:
  今年3月以来,美国的一些议员、政府官员、媒体、智库及非政府组织不断就新冠疫情散布“中国责任论”“中国赔偿论”。在他们的推波助澜下,在美国已出现多起就新冠疫情针对中国政府提起的要求追责和巨额赔偿的法律诉讼。  据媒体报道,美国密苏里州司法部长以官方身份在密苏里东区联邦地区法院起诉中国,要求中国政府

  今年3月以来,美国的一些议员、政府官员、媒体、智库及非政府组织一直就新冠疫情散布“中国责任论”“中国抵偿论”。在他们的火上浇油下,在美国已涌现多起就新冠疫情针关于中国政府提起的请求追责跟巨额抵偿的法律诉讼。

  据媒体报道,美国密苏里州司法部长以官方身份在密苏里东区联邦地区法院起诉中国,请求中国政府为新冠疫情寰球大盛行负责并予以抵偿,一个国家的地方政府通过其国内法院向一个主权国家追责,极为常见。当前,与新冠疫情迸发扩散相关的科学识题正逐渐演化成为请求中国担责抵偿的国际政治与舆论议题,成为国际反华势力操纵舆论的热点。这没有得没有惹起咱们的警戒。

  这场“法律战”可能说是个别国家的国内法与普遍适用的国际法之间的对抗战。法律大别为国内法跟国际法。国内法是各个国家的,用于规制跟处理本人国内的事务。而公认的国际法是各个国家意志折衷的后果,是国家之间适用的法,用于处理国际事务。目前在美国法院提起的针关于中国政府的诉讼都是基于美国国内法提起的滥诉,这种疏忽公认的国际法、滥用一国国内法起诉本国主权国家,由国内法院来处理国家与国家之间的事务,实践上是以国内法对抗国际法,以国内法治抗衡国际法治,以国内秩序颠覆国际秩序,以单边主义调换多边主义。这是美国奉行强权政治跟霸权主义的丑恶表现,是关于二战后树破起来的以联合国为中心的国际体系极大立坏。

  就新冠疫情在美国法院起诉中国政府没有只在国际法上是站没有住脚的,而且严酷违反国际法、进犯中国主权。

  一、违反国家主权关于等原则

  国家主权是国家最首要的属性,是国家独破自主地处理本人内外事务、管理本人国家的权力,是国家固有的在国内的最高权力跟在国际上的独破、关于等权力。国家主权原则是国际法最首要的基础原则。早在1643—1648年的威斯特伐利亚公会制定的《威斯特伐利亚跟约》就确破了国家主权独破、关于等的原则。二战后《联合国宪章》第2条再次确认了这一国际法基础原则,规定“本组织系基于各会员国主权关于等之原则”,而且该原则是联合国及其会员国应遵循的基础原则的第一条。依照这一原则,主权国家依据本人的主权行事,没有受任何其余权威的命令强制,也没有许可外来干涉;在主权国家内,扫除任何其余国家也许其余权威行使主权的权益;主权国家只有依据自愿,其主权的权益的行使才可能受到限度;主权国家没有能被强制把触及它的国际争端提交仲裁也许司法,非经其赞成,它的行径也许财富也没有受本国法院管辖;国家主权的完整性是没有容损伤的,不任何权威可能剥夺也许削弱国家的主权。由此可见,在美国法院针关于中国政府提起的诉讼,特别是美国密苏里州司法部长以官方身份在密苏里东区联邦地区法院起诉中国政府的行径,严酷进犯了中国国家主权,违反了国际社会公认的、《联合国宪章》确认的国家主权原则,是彻头彻尾地违反国际法的没有法行径。

  二、违反了国家及其财富豁免原则

  国家及其财富豁免是一项国际法原则,切实践根据是国家主权关于等,因为古罗马法谚讲得很分明:“关于等者之间无管辖权”。依照这一原则,一个国家及其财富在本国法院享有管辖豁免权跟施行豁免权,反言之,一个国家的法院没有得受理以本国国家为被告也许以本国国家财富为标的的诉讼,除非后者赞成。显然,依据这一原则,因为中国享有国家主权豁免,美国法院不管辖权,没有能受理美国公司也许个人针关于中国政府提起的诉讼,更没有能受理美国密苏里州司法部长以官方身份关于中国政府提起的诉讼。目前,虽然世界上有部分国家采取限度豁免破场,即关于本国的商业行径也许私法行径没有给予豁免,但仍有相当多的国家坚持绝关于豁免破场,中国也主张绝关于豁免。但即便如此,没有论从哪个角度说,中国政府的抗疫行径属于主权行径也许公法行径,而非商业行径,仍然享有国家主权豁免,美国法院基本无权行使管辖权。

  三、“中国责任论”不国际法根据

  目前就新冠疫情在美国法院针关于中国政府提起的多起诉讼,没有论是美人民间提起的,还是像美国密苏里州司法部长这样的官方提起的,都是树破在所谓“中国责任论”根底上的,就是说中国政府关于新冠疫情寰球蔓延负有责任,要“追责”。他们自认为是地觉得,新冠病毒根源于中国;中国政府隐瞒疫情没有作为,中国政府未能执行国际通报跟防控任务而导致新冠病毒寰球扩散;由于中国政府的防控行径没有当并违犯人道准则,应承担相应的损害抵偿责任。这是毫无现实依据跟国际法根据的指责。

  对“中国责任论”,咱们从国际法的角度分析如下:

  首先,对于新冠病毒的起源地国家能否该当承担国家责任问题。只管中国首先报告新冠疫情,但新冠病毒能否起源于武汉,尚无定论,世界卫生组织跟国际科学界至今尚未确定新冠病毒起源地。原来,新冠病毒根源是应该由科学家摸索跟回答的事件,没有应政治化。而且,从国际法上讲,病毒起源地能否确定,无关国家责任。国际法上并无任何对于病毒起源地国需要关于其余国家的疫情蔓延损失承担国家责任的规定,没有具备所谓疫情首发国的“国家责任”问题。即便武汉首先报告疫情,中国也无需承担国际法上的国家责任,更何况新冠病毒源头尚未确定。上世纪80年代,艾滋病首先在美国觉察并蔓延至全世界,国际社会从未请求美国承担抵偿责任。

  其次,中国政府关于新冠疫情的通报跟防控合乎《国际卫生条例》的规定。中国是世界卫生组织成员国,当然应该遵循2005年修订的《国际卫生条例》,当发作疫情时及时向世卫组织通报信息。依据该条例第6条跟第7条的规定,成员国的中心任务是通报任务,即每个成员国该当评价外国疆土内发作的公共卫肇事情,以现有最有效的通信办法在评价公共卫生信息后24小时内向世卫组织通报在外国疆土内发作、有可以构成国际关注的突发公共卫生情况的所有事情,以及为应关于这些事情所采取的任何卫生法子。通报后,成员国该当继续及时向世卫组织报告它得到的对于所通报事情确凿切跟充分详细的公共卫生信息,在可以时其中包括病例定义、实验室检测后果、风险的根源跟类型、病例数跟逝世亡数、影响疾病流传的情况及所采取的卫生法子;必要时,该当报告在应关于国际关注的潜在突发公共卫肇事情时面临的艰苦跟需要的支持。同时,在出乎预料或没有寻常公共卫肇事情期间的信息共享方面,成员国如果有证据标明在其疆土内具备可以构成国际关注的突发公共卫肇事情的出乎预料或没有寻常的公共卫肇事情,无论其起源或根源如何,即应向世卫组织供给所有相关的公共卫生信息。2020年4月6日新华社公布的《中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际配合纪事》显示,在同世界携手抗疫历程中,在及时发布疫情信息、分享防控教训、推进疫情防控国际交流配合方面,2019年12月底武汉市疾控核心监测觉察没有明原因肺炎病例,12月31日世界卫生组织盛行病信息系统就获得对于中国武汉没有明原因肺炎病例的报告。2020年1月3日中国就定期与世界卫生组织、有关国家跟地区组织以及中国港澳台地区及时、主动通报疫情信息,而且,中方开始定期向美方通报疫情信息跟防控举措。现实胜于雄辩,中国充分及时有效地执行了《国际卫生条例》规定的任务。

  第三,依照国际法上的国家责任轨制,在国际社会运动中,国家关于其国际没有法行径也许损害行径该当承担相应的法律结果也许说国家责任。国家责任轨制关于保护受害者的正当权利、掩护国际法律秩序、防止跟矫正国际没有法行径存在首要意义。任何国家因某一行径惹起国家责任,需要有两个构成条件:一是该国这一行径构成国际没有法行径,也就是该国的行径违反了其该当执行的国际任务;二是这一行径可归因于也允许归责于国家而成为该国的国家行径。上述可知,中国很好地执行了《国际卫生条例》规定的任务,不任何国际没有法行径,当然就没有可以关于新冠疫情在美国的大迸发乃至在寰球的蔓延承担负何国家责任。脚踏实地地讲,美国新冠疫情开展到今天如此严酷,完全是美国政府本身的问题。中国自1月初开始就定期向世卫组织跟美国等国家通报新冠疫情,美国很早获知中国的新冠疫情信息,并没有时获得持续的更新信息。而且,世卫组织从一开始就快捷果断地做出反映,向世界发出了警报,1月30日宣布新冠疫情为寰球突发公共卫肇事情。所以,美国完全有光阴采取有效法子防控新冠疫情的蔓延,但其不使用好这个光阴窗口,不采取有力法子予以应关于,导致新冠疫情在全美大迸发。美国因新冠疫情招致的损失,是美国本身失算形成的,与中国关于新冠疫情的处置行径不任何因果关系。

  当今世界正阅历百年未有之大变局,正蒙受史无前例的新冠疫情寰球蔓延。中国是这场新冠疫情的受害者,关于新冠暴虐之害有极为深刻的感触。人类是一个运气奇特体,鱼逝世网破、同甘共苦。新冠病毒是寰球群众奇特的敌人,世界各国及其群众唯有风雨同舟、团结配合、守望相助、齐心协力,才气有效抗疫,最终打败这个奇特的敌人。咱们坚决反关于将疫情政治化,甩锅争光他国,演出守法追责闹剧。在新冠疫情继续暴虐的艰辛时辰,咱们仍然期冀包括美国在内的世界各国据守二战后树破起来的以联合国为中心的国际体系,据守以《联合国宪章》宗旨及原则为中心的国际法原则、规则跟轨制,据守良法善治下的多边主义跟寰球管理,以掩护国际跟平及保险,开展各国群众的友好关系,缓缓进国际配合与开展。

  (作者为中国国际法学会会长)


  《 群众日报 》( 2020年05月27日 17 版)

(责编:杨光宇、曹昆)

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