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中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见yabo登录官网

时间:2020-05-18来源: 作者:admin点击:
  强化举措推进西部大开发形成新格局,是党中央、国务院从全局出发,顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求,统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,西部地区经济社会发展取得重大历史性成就,为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚

  强化举措推进西部大开发造成新格局,yabo登录官网是党中央、国务院从全局启程,适应中国特色社会主义进入新时代、区域折衷开展进入新阶段的新请求,统筹国内国际两个大局作出的重大决策支配。党的十八大以来,在以习近平同志为中心的党中央顽强引导下,西部地区经济社会开展失掉重大历史性造诣,为决胜全面建成小康社会奠定了关于比坚实的根底,也扩展了国家开展的战略回旋空间。但同时,西部地区开展没有平衡没有充分问题仍旧突出,牢靠脱贫攻坚义务仍旧艰难,与东部地区开展差距仍旧较大,掩护民族团结、社会波动、国家保险义务仍旧繁重,仍然是全面建成小康社会、完成社会主义古代化的短板跟薄弱环节。新时代继续做好西部大开发工作,对加强提防化解各类危险能力,缓缓进区域折衷开展,决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义古代化国家新征程,存在首要事实意义跟久远历史意义。为加快造成西部大开发新格局,推动西部地区高质量开展,亚慱体育APP官方现提出如下看法。

  一、总体请求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大跟十九届二中、三中全会肉体,统筹推进“五位一体”总体布局,折衷推进“四个全面”战略布局,落实总体国家保险观,坚持稳中求进工作总基调,坚持新开展理念,坚持推动高质量开展,坚持以提供侧结构性革新为主线,深入市场化革新、扩张高水平开放,坚持没有懈推动重大革新举措落实,提防化解推进革新中的重大危险挑衅。强化举措抓重点、补短板、强弱项,造成大保护、大开放、高质量开展的新格局,推动经济开展质质变革、效率变革、能源变革,缓缓进西部地区经济开展与人口、资源、环境相折衷,完成更高质量、更有效率、更加公道、更可持续开展,确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、翻新环境清楚改良,与全国一道全面建成小康社会;到2035年,亚慱体育手机版西部地区基础完成社会主义古代化,基础公共效劳、根底设施通达程度、群众生活水平与东部地区大致相当,努力完成没有同类型地区互补开展、货色双向开放协同并进、民族边疆地区昌盛保险稳定、人与天然跟谐共生。

  二、贯彻新开展理念,推动高质量开展

  (一)打好三大攻坚战。把打好三大攻坚战特别是精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的要害义务,集中气力攻坚克难。重点解决完成“两没有愁三保证”面临的突出问题,加大深度贫苦地区跟特地贫苦集体脱贫攻坚力度,减少跟预防贫苦人口返贫,确保到2020年现行规范下西部地区城市贫苦人口全部完成脱贫,贫苦县全部摘帽。在全面实现脱贫义务根底上压茬推进乡村中兴战略,牢靠脱贫攻坚成果。结合西部地区开展实践,打好净化防治标志性重大战役,实行环境保护重大工程,构建生态环境分区管控体系。精准研判可以涌现的主要危险点,结合西部地区实践,进一步完善体制机制,拿出革新翻新举措。坚持底线思惟,强化源头管控,有效稳住杠杆率。

  (二)一直提升翻新开展能力。以翻新能力建设为中心,yabo88vip1com增强翻新开放配合,打造区域翻新凹地。完善国家重大科研根底设施布局,支持西部地区在特色上风范围优先布局建设国家级翻新平台跟大科学安装。加快在西部拥有条件的地区创建国家自主翻新示范区、科技成果转移转化示范区等翻新载体。进一步深入货色部科技翻新配合,打造协同翻离奇特体。在西部地区布局建设一批利用型本科高校、高职学校,支持“双一流”高校关于西部地区发展关于口声援。深化推进干部创业万众翻新,缓缓进西部地区翻新创业高质量开展,打造“双创”升级版。健全以须要为导向、以企业为主体的产学研一体化翻新体制,勉励各类企业在西部地区设破科技翻新公司。支持国家科技成果转化领导基金在西部地区设破创业投资子基金。增强学问产权保护、利用跟效劳体系建设,支持发展学问产权国际交流配合。

  (三)推动造成古代化产业体系。充分发挥西部地区关于比上风,推动拥有条件的产业集群化开展,在造就新动能跟传统动能改造升级上迈出更大步调,缓缓进信息技巧在传统产业广泛利用并与之深度交融,构建富有竞争力的古代化产业体系。推动城市一二三产业深度交融,缓缓进农牧业全产业链、价值链转型升级。加快推进高规范农田、古代化生态牧场、粮食生产功用区跟棉油糖等首要农产品生产保护区建设,支持开展生态粗放高效、用地标准的设施农业。加快高端、特色农机配备生产研发跟推广利用。推动开展古代制造业跟战略性新兴产业。踊跃开展大数据、人工智能跟“智能+”产业,大力开展工业互联网。推动“互联网+教导”、“互联网+医疗”、“互联网+游览”等新业态开展,推进网络提速降费,加快开展跨境电子商务。支持西部地区发挥生态、民族民俗、边陲景致等上风,Yabo下载深入游览资源开放、信息共享、行业监管、公共效劳、游览保险、规范化效劳等方面国际配合,提升游览效劳水平。依托风景名胜区、边陲游览试验区等,大力开展游览休闲、安康摄生等效劳业,打造区域首要支柱产业。加快开展古代效劳业特别是专业效劳业,增强古代物流效劳体系建设。

  (四)优化动力供需结构。优化煤炭生产与破费结构,推动煤炭洁净生产与智能高效开采,踊跃推进煤炭分级分质梯级使用,稳步发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。建设一批石油自然气生产基地。加快煤层气等勘探开发使用。增强可再活跃力开发使用,发展黄河梯级电站大型储能名目研究,造就一批洁净动力基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设,提升洁净电力保送能力。增强电网调峰能力建设,有效解决弃风弃光弃水问题。踊跃推进配电网改造举动跟农网改造升级,进步偏远地区供电能力。加快北煤南运通道跟大型煤炭贮备基地建设,继续增强油气支线、终端管网建设。构建多品位自然气贮备体系,在合乎条件的地区加快树破地下储气库。支持合乎环保、能效等规范请求的高载能行业向西部洁净动力上风地区集中。

  (五)大力缓缓进城乡交融开展。深化实行乡村中兴战略,做好新时代“三农”工作。培植新型农民,优化西部地区农业从业者结构。以建设标致宜居村落为目标,增强城市人居环境跟综合效劳设施建设。在增强保护根底上盘活城市历史文化资源,亚博最新版造成存在地域跟民族特色的乡村文化产业跟品牌。量体裁衣优化城镇化布局与状态,提升并发挥国家跟区域核心农村功用作用,推动农村群高质量开展跟大中小农村网络化建设,造就开展一批特色小城镇。加大关于西部地区资源枯竭等特地类型地区中兴开展的支持力度。有序推进农业转移人口市民化。推动基础公共效劳常住人口全覆盖,保证合乎条件的未落户农民工在流入地关于等享用城镇基础公共效劳。总结城乡“资源变资产、资金变股金、农(市)民变股东”等革新教训,探索“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。统筹城乡市政公用设施建设,缓缓进城镇公共根底设施向周边城市地区延伸。

  (六)强化根底设施计算建设。进步根底设施通达度、通畅性跟均等化水平,推动绿色粗放开展。增强横贯货色、纵贯南北的运输通道建设,拓展区域开发轴线。强化资源动力开发地干线通道计算建设。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程计算建设。注重高速铁路跟一般铁路协同开展,继续开好多站点、低票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路,增强出海、扶贫通道跟游览交通根底设施建设。增强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局,进步物流运行效率。增强航空口岸跟枢纽建设,扩张枢纽机场航权,踊跃开展通用航空。进一步进步城市、边远地区信息网络覆盖水平。偏颇计算建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干管理工程跟大型灌区工程,增富强中型灌区续建配套与古代化改造、中小河流管理跟病险水库除险加固、抗旱水源工程建设跟山洪灾害防治。推进城乡供水一体化跟人口分散区域重点小型规范化供水设施建设,增强饮用水水源地标准化建设。

  (七)真实 未审掩护国家保险跟社会波动。统筹开展与保险两件大事,更好发挥西部地区国家保险屏障作用。牢靠跟开展关于等团结互助跟谐的社会主义民族关系,缓缓进各民族奇特团结奋斗跟奇特兴怒放展。深化推进破体化社会治安防控,yabo88首页构建坚实坚固的社会保险体系。

  三、以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度

  (八)踊跃加入跟融入“一带一路”建设。支持新疆加快丝绸之路经济带中心区建设,造成西向交通枢纽跟商贸物流、文化科教、医疗效劳核心。支郑重庆、四川、陕西发挥综合上风,打造内陆开放凹地跟开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化上风,发挥丝绸之路经济带首要通道、节点作用。支持贵州、青海深入国内外生态配合,推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深度加入中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江—湄公河区域开放配合水平。

  (九)强化开放大通道建设。踊跃实行中新(重庆)战略性互联互通示范名目。完善北部湾港口建设,打造存在国际竞争力的港口群,加快造就古代大陆产业,踊跃开展向海经济。踊跃开展多式联运,加快铁路、公路与港口、园区连接线建设。强化沿江铁路通道运输能力跟港口集疏运体系建设。依托长江黄金水道,构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运效劳模式跟物流大通道。支持在西部地区建设无水港。优化中欧班列组织运营模式,增强中欧班列枢纽节点建设。进一步完善口岸、跨境运输跟信息通道等开放根底设施,加快建设开放物流网络跟跨境邮递体系。加快中国—东盟信息港建设。

  (十)构建内陆多品位开放平台。勉励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽农村,进步昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼跟浩特等省会(首府)农村面向毗邻国家的次区域配合支撑能力。支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易范围依法依规发展先行先试,探索建设顺应高水平开放的行政治理体制。加快内陆开放型经济试验区建设,研究在内海洋区增设国家一类口岸。研究按程序设破成都国际铁路港经济开发区。有序推进国家级新区等功用平台建设。整合标准现有各级各类基地、园区,加快开发区转型升级。勉励国家级开发区实施更加灵活的人事轨制,引进开展优质医疗、教导、金融、物流等效劳。办好各类国家级展览会,英亚体育登录提升西部地区影响力。

  (十一)加快沿边地区开放开展。完善沿边重点开发开放试验区、边陲经济配合区、跨境经济配合区布局,支持在跨境金融、跨境游览、通关执法配合、职员出入境治理等方面发展翻新。扎实推进边陲游览试验区、跨境游览配合区、农业关于外开放配合试验区等建设。统筹使用外经贸开展专项资金支持沿边地区外经贸开展。完善边民互市贸易治理轨制。深化推进兴边富民举动。

  (十二)开展高水平开放型经济。推动西部地区关于外开放由商品跟要素流动型逐步向规则轨制型改变。落实好外商投资准入前人民待遇加负面清单治理轨制,有序开放制造业,逐步放宽效劳业准入,进步采矿业开放水平。支持西部地区按程序申请设破海关特地监管区域,支持区域内企业发展委内加工业务。增强农业开放配合。推动西部上风产业企业踊跃加入国际产能配合,在境外投资经营中执行必要的环境、社会跟管理责任。支持建设一批上风清楚的外贸转型升级基地。树破东中西部开放平台关于接机制,共建名目孵化、人才培植、市场拓展等效劳平台,在西部地区打造若干产业转移示范区。关于向西部地区梯度转移企业,按原所在地区已失掉的海关信用等级实行监督。

  (十三)拓展区际互动配合。踊跃关于接京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建设等重大战略。支持青海、甘肃等加快建设长江上游生态屏障,探索协同推进生态优先、绿色开展新路子。依托陆桥综合运输通道,增强西北省份与江苏、山东、河南等东中部省份互惠配合。加快珠江—西江经济带跟北部湾经济区建设,勉励广西踊跃加入粤港澳大湾区建设跟海南全面深入革新开放。推动货色部自由贸易试验区交流配合,增强协同开放。支持跨区域共建产业园区,勉励探索“飞地经济”等模式。增强西北地区与西南地区配合互动,缓缓进成渝、关中平原农村群协同开展,打造引领西部地区开放开发的中心引擎。推动北部湾、兰州—西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等农村群互动开展。支持南疆地区开放开展。支持陕甘宁、川陕、左右江等革命老区跟川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)毗邻地区树破健全协同开放开展机制。加快推进重点区域一体化进程。

  四、加大标致西部建设力度,筑牢国家生态保险屏障

  (十四)深化实行重点生态工程。动摇贯彻绿水青山就是金山银山理念,坚持在开发中保护、在保护中开发,依照全国主体功用区建设请求,保证好长江、黄河上游生态保险,保护好冰川、湿地等生态资源。进一步加大水土维持、自然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实行力度,发展国土绿化举动,稳步推进天然保护地体系建设跟湿地保护修复,展现大美西部新相貌。加快推进国家公园体系建设。

  (十五)稳步发展重点区域综合管理。大力推进青海三江源生态保护跟建设、祁连山生态保护与综合管理、岩溶地区石漠化综合管理、京津风沙源管理等。以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,增强区域大气净化联防联控,进步重净化天气应关于能力。发展西部地区土壤净化状况详查,踊跃推进受净化耕地分类治理跟保险使用,有序推进管理与修复。

  (十六)加快推进西部地区绿色开展。落实市场导向的绿色技巧翻新体系建设义务,推动西部地区绿色产业加快开展。实行国家节水举动以及动力耗损总量跟强度双控轨制,全面推动重点范围节能减排。大力开展循环经济,推进资源循环使用基地建设跟园区循环化改造,勉励探索低碳转型路子。全面推进河长制、湖长制,推进绿色小水电改造。加快西南地区城镇污水管网建设跟改造,增强入河排污口治理,强化西北地区城中村、老旧城区跟城乡结合部污水截流、征集、纳管工作。增强跨境生态环境保护配合。

  五、深入重点范围革新,坚持没有懈推动重大革新举措落实

  (十七)深入要素市场化配置革新。探索群体荒野土地市场化路子,设定土地用途,勉励个人申领应用权。深化推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混杂所有制革新。深入资源性产品等要素价格造成机制革新,树破健全定价成本信息公开轨制。有序放开竞争性环节电价,深入输配电价革新。推进增量配电业务革新试点,发展电力现货买卖试点。实行丰水期居民生活电能调换等电价政策,缓缓进西部地区洁净动力消纳。树破健全自然气弹性价格机制跟高低游价格传导机制。树破健全市场化、多元化生态保护弥补机制,进一步完善生态保护弥补市场体系。构建统一的天然资源资产买卖平台,健全天然资源资产收益调配轨制。进步西部地区直接融资比例,支持合乎条件的企业在境内外发行上市融资、再融资,通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫苦地区企业初次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

  (十八)踊跃推进科技体制革新。发展探索赋予科研职员职务科技成果所有权或长期应用权试点工作。支持扩张科研经费应用自主权,进步智力密集型名目间接经费比例并向翻新绩效突出的团队跟个人倾斜。加快科技职员薪酬轨制革新,扩张高校跟科研院所工资调配自主权,健全绩效工资调配机制。

  (十九)持续推进信用体系建设。树破健全地方信用法规体系。增强政务诚信建设,树破健全政府失信责任追究轨制。完善省市县信用信息共享平台。加快征信市场建设,造就有良好信誉的信用效劳机构,勉励研发适合西部地区的征信产品。

  (二十)努力营造良好营商环境。深入“放管服”革新,加快建设效劳型政府。落实全国统一的市场准入负面清单轨制,推动“非禁即入”普遍落实。推行政务效劳“最多跑一次”跟企业投资名目承诺制革新,大幅压缩工程建设名目审批光阴。落实减税降费各项政策法子,着力降低物流、用能等用度。实行“双随机、一公开”监管,关于新技巧、新业态、新模式实施审慎包容监管,进步监管效力,预防任意反省、执法扰民。强化竞争政策的根底性地位,进一步落实公道竞争审查轨制,加快清理破除妨碍统一市场跟公道竞争的各种规定跟做法,持续深化发展没有合法竞争行径管理,造成优化营商环境长效机制。

  六、坚持以群众为核心,把加强者民大众获得感、幸福感、保险感放到突出位置

  (二十一)着力强化公共就业创业效劳。完善城乡劳动者终身职业技艺培训政策跟组织实行体系。强化就业跟国家通用语言培训。加大关于高校毕业生在西部地区就业的扶持力度。踊跃领导城市劳能源转移就业跟农民工返乡创业就业。妥善做好化解过剩产能中的职工分流安置工作。加大力度支持灵活就业跟新就业状态。

  (二十二)支持教导高质量开展。增强普惠性幼儿园建设,大力培植培训贫苦地区幼儿园老师。加快改良贫苦地区任务教导薄弱学校基础办学条件,全面增强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设。在县域任务教导学校学位供需摩擦突出地区有序增添任务教导提供,有效解决“大班额”问题,做好控辍保学工作。开展古代职业教导,推进职业教导货色协作,缓缓进产教交融、校企配合。逐步遍及高中阶段教导。增强学校语言文字工作,确保国家通用语言文字作为教导传授基础用语用字。支持探索使用人工智能、互联网发展远程教导,缓缓进优质传授资源共享。支持西部地区高校“双一流”建设,着力增强顺应西部地区开展须要的学科建设。持续推动货色部地区教导关于口声援,继续实行东部地区高校关于口声援西部地区高校计划、国家声援中西部地区招生协作计划,实行东部地区职业院校关于口西部职业院校计划。缓缓进西部高校国际人才交流,相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。勉励支持部委属高校跟地方高校“订单式”培植西部地区专业化人才。

  (二十三)提升医疗效劳能力跟水平。重点增强西部地区县级(含兵团团场)病院综合能力建设,持续改良城市医疗卫生条件,加快基层医疗卫朝气构规范化建设。改良医疗根底设施跟配备条件,进步医护职员专业技巧水平。支持在西部地区树破若干区域医疗核心。探索使用人工智能、互联网等发展远程医疗,支持宁夏建设“互联网+医疗安康”示范区。充分发挥中医药在医疗卫生效劳中的作用。加快补齐3岁以下婴幼儿照护效劳短板。支持西部地区医疗机构与东中部地区医疗机构间发展双向交流。

  (二十四)完善多品位广覆盖的社会保证体系。加快推进养老安全省级统筹,推进落实城乡居民基础养老安全待遇确定跟根底养老金正常调剂机制。偏颇确定基础医疗安全保证水平,完善医疗安全关系转移接续法子。完善失业安全轨制,逐步进步失业保证水平。科学制定低保规范,逐步拓展低保覆盖范畴。建设统一的社会安全公共效劳平台,推广以社会保证卡为载体的“一卡通”效劳治理模式。

  (二十五)健全养老效劳体系。加快构建以居家为根底、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老效劳体系。稳步推进公办养老机构革新跟建设,全面放开养老效劳市场,踊跃领导社会资本进入养老效劳业,扩张西部地区养老效劳有效提供,探索树破长期照护保证体系。加大关于养老效劳设施建设支持力度,增强城市特困职员供养效劳机构建设治理,稳步进步托底保证能力跟效劳质量。实行养老效劳专业人才培植等工程。

  (二十六)强化公共文化体育效劳。完善公共文化效劳设施网络,强化数字技巧运用,推动文化惠民工程整合翻新、提挡升级。推进县级融媒体核心建设,推动广播电视户户通,树破健全应急广播平台及传输覆盖网络。勉励开展含少数民族传统体育在内的大众体育。增强公共运动场馆建设,推进相关场馆免费或低收费开放。

  (二十七)改良住房保证条件。完善分类分级补助规范,加大关于城市危房改造补助资金倾斜支持力度。勉励通过闲置农房置换或长期租赁等办法,解决城市特困集体基础住房保险问题。落实易地扶贫搬迁政策,完善安置区配套根底设施跟公共效劳设施。踊跃改良城镇中等偏下及以下收入住房艰苦家庭、新就业无房职工跟城镇波动就业的无房外来务工职员寓居条件。

  (二十八)加强防灾减灾与应急治理能力。推进西部地区城乡基层防灾减灾救灾能力建设,完善事变灾害综合危险评价技巧规范体系,推进事变灾害综合危险评价跟隐患排查管理。结合西部地区实践,推进实行灾害危险防控、监测预警、应急抢险救援、信息效劳保证、救灾物资贮备以及防灾减灾救灾科技支撑、鼓吹教导等能力建设工程。实行地震易发区屋宇设施加固工程。推进西部地区灾害应急救援联动指挥平台建设,树破应急救援资源共享及联合处置机制。打造合乎西部地区须要的防灾减灾救灾科技翻新团队、实验基地跟实验平台。加快进步骨干救援队伍专业化技巧配备水平。

  七、增强政策支持跟组织保证

  (二十九)分类考查。参照高质量开展综合评估指标跟分范围评估指标,依据西部地区没有同地域特征,设置各有偏重、各具特色的考查内容跟指标,实行差异化考查。深化研究制定分类考查的具体法子。

  (三十)财税支持。稳当有序推进中央跟地方收入区分革新。中央财政在普通性转移支付跟各范围专项转移支付调配中,继续通过加大资金调配系数、进步补助规范或降低地方财政投入比例等办法,关于西部地区实施区别化补助,加大倾斜支持力度。推敲重点生态功用区占西部地区比例较大的实践,继续加大中央财政关于重点生态功用区转移支付力度,完善资金测算调配方式。推敲西部地区普遍财力较为薄弱的实践,加大地方政府债券关于根底设施建设的支持力度,将中央财政普通性转移支付收入归入地方政府财政承受能力企图领域。指导推动省以下财政事权跟支出责任区分,调动市县踊跃性。关于设在西部地区的勉励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续施行。赋予西部地区拥有条件且有须要的海关特地监管区域内企业增值税普通征税人资格。关于西部地区勉励类产业名目在投资总额内进口的自用装备,在政策规定范畴内免征关税。

  (三十一)金融支持。支持商业金融、配合金融等更好为西部地区开展效劳。领导金融机构加大关于西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、失职免责等监管政策,在危险总体可控前提下加大关于西部地区合乎条件的小微企业续贷支持力度。领导跟勉励银行业金融机构偏颇分配信贷资源,加大关于西部贫苦地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或名目以适当办法融资。增添绿色金融提供,推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规探索树破西部地区根底设施范围融资危险分担机制。

  (三十二)产业政策。实施负面清单与勉励类产业目录相结合的产业政策,进步政策精准性跟精密度。在施行全国统一的市场准入负面清单根底上,关于西部地区勉励类产业目录进举动态调剂,与分类考查政策相顺应。适时修订中西部地区外商投资上风产业目录并进举动态调剂。继续完善产业转移领导政策,适时更新产业转移指导目录。加大中央财政关于西部地区天然资源考察评估的支持力度,天然资源考察计划优先安排西部地区名目。凡是有条件在西部地区就地加工转化的动力、资源开发使用名目,支持在外埠优先布局建设并优先审批核准。勉励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在外埠注册。适当降低社会安全费率,确保总体上没有增添企业包袱。

  (三十三)用地政策。继续实行区别化用地政策,新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜,偏颇增添荒山、沙地、戈壁等未使用土地开发建设指标。增强关于根底设施范围补短板名目的用地保证。支持西部地区开放平台建设,关于国家级新区、开发区使用外资名目以及重点开发开放试验区、边陲经济配合区、跨境经济配合区产业开展所需建设用地,在计划指标安排上予以倾斜支持。推进耕地指标跟城乡建设用地指标在国家统筹治理下完成跨省域调处。

  (三十四)人才政策。努力培育虔诚干净承当的西部地区高素质干军队伍,注重选拔合乎西部地区需要的专业化人才,树破健全有利于吸引、鼓励跟留住人才的体制机制。落实完善工资待遇倾斜政策,结合事业单位革新,勉励领导机关事业单位职员特别是基层公务员、老师、医护职员、科技职员等扎根西部。勉励合乎条件的企业实行股权鼓励、分成等中长期鼓励。准许国有企事业单位专业技巧跟治理人才按有关规定在西部地区兼职并失掉正当报酬。准许退休公职职员按有关规定在西部地区创业。

  (三十五)帮扶政策。深化发展关于口声援新疆、西藏跟青海等省藏区以及关于口帮扶贵州等工作。继续实行中央跟国家机关及企事业单位等定点帮扶。支持军队发挥上风,踊跃加入西部大开发。推动统一战线继续支持毕节试验区革新开展。勉励东中部农村协助边陲农村关于口培训亟需的治理跟技巧人才。勉励企业结关于帮扶贫苦县(村)。进一步推动从中央跟国家机关、东部地区选派优秀国民到西部地区挂职任职,注重提拔应用在西部地区作出突出贡献的优秀国民。继续做好公务员关于口培训工作。

  (三十六)组织保证。增强党关于西部大开发工作的引导,强化各级党组织在推进西部大开发造成新格局进程中的引导作用。强化基层党组织建设,健全以党组织为引导的组织体系,着力提升基层党组织的组织力,领导广大党员国民在西部大开发中发挥先锋表率作用。鼓励国民承当作为,勉励发明性贯彻落实。国务院西部地区开发引导小组要增强统筹指导,各成员单位跟有关部门要各司其职、压实责任,密切合作、通力协作,制定配套政策法子并推进落实。国家开展革新委要真实 未审承担国务院西部地区开发引导小组办公室职责,适时关于政策实行情况进行评价,发挥好督查缓缓落实作用。西部地区各级党委跟政府要真实 未审承担主体责任,主动作为、真抓实干,结合当地区实践出台贯彻落实本看法的具体举措,团结带领广大国民大众认真抓好各项义务落实。要真实 未审解决搅扰基层的形式主义问题,让西部地区基层国民腾出更多精力干实事。东中部地区及社会各界要继续支持跟加入西部大开发。

  各地区各部门要在以习近平同志为中心的党中央顽强引导下,加强“四个认识”,动摇“四个自信”,做到“两个掩护”,认真落实党中央、国务院决策支配,解放思想、锐意进取、深入革新、立解摩擦,加快树破更加有效的区域折衷开展新机制,以更大力度、更强举措推进西部大开发造成新格局。

  (新华社北京5月17日电)  


  《 群众日报 》( 2020年05月18日 01 版)

(责编:岳弘彬)

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